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关于印发《淄博市创建劳动关系和谐企业、工业园区实施方案》的通知
来源:淄博市人力资源和社会保障网    发布时间:2017-12-15

淄人社字〔2017344

 

各区县、高新区、文昌湖区人力资源和社会保障局、总工会、企业联合会/企业家协会、工商联,市直有关部门,市属以上企业:

 为深入推进劳动关系和谐企业、工业园区(乡镇、街道)创建活动,根据市委市政府《关于构建和谐劳动关系的实施意见》(淄发〔20168号)等有关文件精神,结合我市实际,研究制定了《淄博市创建劳动关系和谐企业、工业园区实施方案》,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

 淄博市人力资源和社会保障局            淄博市总工会

 淄博市企业联合会/淄博市企业家协会      淄博市工商业联合会

 2017118

 (此件主动公开)

 

 

淄博市创建劳动关系和谐企业、工业园区实施方案

 

 为加强社会建设和创新社会管理,在全市企业和工业园区内建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系,根据《中共淄博市委 淄博市人民政府关于构建和谐劳动关系的实施意见》(淄发〔20168号),决定在全市范围内开展劳动关系和谐企业、工业园区创建工作,现提出如下实施方案。

 一、重要意义

 深入开展创建劳动关系和谐企业、工业园区活动,推动创建活动常态化、规范化,是构建社会主义和谐社会的重要内容,是建立新型劳动关系的有效载体,是促进我市经济社会又快又好发展的必然要求,对于促进企业发展、维护职工合法权益,提高用人单位遵守劳动保障法律法规的自觉性,增强企业和工业园区的竞争力,推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系,具有十分重要的意义。

 二、目标任务

 自201711月份起,在全市各类企业和工业园区(包括各类经济园区、高新区、旅游度假区以及产业聚集的乡镇、街道等)深入开展创建活动,建立健全劳动关系双方利益协调、纠纷调处和权益保障机制,全面落实《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》等法律法规和政策规定,实现劳动用工更加规范,职工工资合理增长,劳动条件不断改善,职工安全健康得到保障,社会保险全面覆盖,人文关怀日益加强,有效预防和化解劳动关系矛盾,促进全市经济持续健康发展和社会和谐稳定。

 三、创建标准

 (一)劳动关系和谐企业标准

 1.劳动合同制度。企业依法规范用工,建立完整的职工名册备查;劳动合同签订率达到100%,依法签订、履行、变更、解除、终止劳动合同;按规定进行劳动用工备案和就业登记。

 2.集体合同制度。企业建立工会组织,有依法选举的工会主席、有独立健全的组织机构、有服务职工的活动载体、有健全完善的制度机制、有自主管理的工会经费、有会员满意的工作绩效,每年至少召开一次会员(代表)大会;定期开展平等协商,签订、变更或续签集体合同和女职工权益保护专项集体合同;每年开展一次工资集体协商,签订工资专项集体合同;各类集体合同按规定报人力资源和社会保障部门审查并报上级工会备案。

 3.工资收入分配。依法按时足额支付职工工资,企业贯彻工资指导线方案、执行最低工资标准情况和工资分配(工资支付)制度按规定报人力资源社会保障部门备案。

 4.企业社会保险。企业依法参加养老、医疗、工伤、失业、生育等五项社会保险,按时、足额缴纳各项社会保险费,职工参保率达到100%

 5.遵守劳动法律法规及诚信建设。建立带薪年休假制度;职工的劳动时间、休息休假、加班加点工资的执行和落实符合法律法规规定;依法落实女职工的平等劳动权利、福利待遇及劳动保护权利;无招用童工和损害未成年工合法权益的行为;被认定为劳动保障守法诚信企业。

 6.企业民主管理。建立职代会(职工大会)、厂务公开等民主管理制度;每年至少召开一次职工(代表)大会,企业重大决策和涉及职工切身利益的重大事项有职工(代表)大会审议通过;厂务公开制度完善,渠道畅通。

 7.劳动争议调解。企业劳动争议调解组织健全,制度落实,积极预防和化解劳资纠纷。当年未发生职工集体上访等重大突发性群体事件。

 8.技能人才培养。制定高技能人才培训培养工作制度,积极组织职工参与职业技能竞赛活动,建立并落实高技能人才奖励扶持办法。

 9.安全生产。企业对劳动者进行劳动安全卫生教育培训,为劳动者提供必要的劳动防护用品;安全生产管理人员持证上岗;当年未发生重大安全生产责任事故和职业病危害事故。

 劳动关系和谐企业的申报、命名实行一票否决,凡存在下列情况之一的企业,不得申报:企业未建立工会组织,不开展集体协商,未签订集体合同;拖欠职工工资;欠缴社会保险费;欠缴工会经费;当年发生重大安全生产责任事故;发生侵犯职工合法权益的事件。

 (二)劳动关系和谐工业园区(乡镇、街道)标准

 1.成立了区域性创建工作领导小组,制订了创建工作规划。

 2.乡镇、街道人力资源和劳动保障所建设达标,基层平台建设通过省人力资源社会保障厅规范化验收。

 3.区域内符合条件的企业工会组建率达到100%,基层工会组织建设规范,每年至少召开一次会员(代表)大会;全部建立了区域性职代会制度,每年至少召开一次会议,研究讨论涉及辖区职工切身利益的重大问题。

 4.建会企业全部参与创建活动,生产经营正常的25人以上企业全部达到和谐企业标准。

 5.劳动合同管理。区域内实行劳动合同制度企业达到100%,劳动合同管理规范。

 6.集体合同制度。区域内建立平等协商集体合同制度的企业达到70%以上;不具备单独开展平等协商签订集体合同条件的中小微企业,区域性、行业性集体合同覆盖率达到70%以上。

 7.社会保险。区域内企业依法参加五项社会保险,无欠缴社会保险费现象。

 8.劳动争议调解。区域内建立劳动争议调解组织和制度,劳资矛盾化解率达70%以上;没有发生重大劳资纠纷、群体性突发事件。

 9.遵守劳动法律法规及诚信建设。区域内企业劳动者工资不低于最低工资标准,未发生拖欠职工工资现象;企业遵守国家工作时间和休息休假规定,按规定支付职工加班工资报酬;遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定,无招用童工、损害女职工特殊权益和未成年工合法权益的行为;区域内被认定为劳动保障守法诚信企业达到70%以上。

 10.劳动安全保护。区域内企业职工作业场所劳动安全设施、劳动保护条件、卫生标准符合规定;无重大安全生产责任事故和职业危害事故发生;安全生产管理人员持证上岗。

 四、评选办法

 (一)评定等级。劳动关系和谐企业、工业园区(乡镇、街道)分为市级、区县级两个等级,各区县负责区县级的创建活动,择优向市里推荐,市三方机制办公室负责创建市级劳动关系和谐企业、工业园区,每次确定60家企业,10家园区。从市级劳动关系和谐企业、工业园区(乡镇、街道)中择优推荐为省级创建工作先进单位。

 (二)评审组织。劳动关系和谐企业、工业园区(乡镇、街道)创建工作由市协调劳动关系三方机制办公室统一组织,每三年评审一次。市设立劳动关系和谐企业、工业园区(乡镇、街道)评审委员会,评审委员会以市协调劳动关系三方机制成员单位为主,邀请宣传、住建、交通运输、税务、国资、工商、安监、信访等部门以及部分劳动关系协调员参加。

 (三)评审程序。考核程序包括自查、申报、评审、公示、公布五个步骤。

 1.自查。各申报劳动关系和谐企业、工业园区(乡镇、街道),应对照评选标准进行自查,达到相应标准的,应将自查情况向本单位职工代表大会(或职工大会)报告,并经职工代表或全体职工无记名投票,满意率达到80%以上,方可进行申报。

 2.申报。参评的劳动关系和谐企业和工业园区(乡镇、街道),于评审年度81日至831日,向所在区县协调劳动关系三方机制办公室报送申报材料和得分表,各区县初审汇总后于910日前报市协调劳动关系三方机制办公室(设在市人力资源社会保障局),市属以上企业直接向市协调劳动关系三方机制办公室申报。申报材料包括申请书、申报表、落实创建标准情况等。

 3.评审。市劳动关系和谐企业、工业园区(乡镇、街道)评审委员会成员集中对申报材料统一审查、评议,并抽查部分企业核实得分情况,根据得分情况,前60名企业,前10名园区确定为市级劳动关系和谐企业或工业园区(乡镇、街道)。

 4.公示。将评审后的劳动关系和谐企业、工业园区(乡镇、街道)名单在市人力资源社会保障局网站或当地新闻媒体上公示10天,接受社会监督。

 5.公布。经公示未发现其它问题,由市协调劳动关系机制三方四家认定公布为市级“劳动关系和谐企业”或“劳动关系和谐工业园区(乡镇、街道)”,并颁发相应证书和牌匾。

 被认定的企业和工业园区(乡镇、街道)不搞“终身制”,如发现弄虚作假,不符合评选标准的,或有举报投诉经查证确有违法违规行为的,经区县协调劳动关系三方审核后,报市劳动关系三方协调会议研究后予以撤销,并向社会公布。

 五、保障措施

 (一)加强领导,周密组织。市、县两级要健全完善协调劳动关系三方机制,及时调整充实力量,加强协调配合,共同研究解决构建和谐劳动关系工作中遇到的新情况、新问题,推动和谐劳动关系创建活动深入持久开展。各级人力资源社会保障部门要充分履行职责,发挥组织、协调、指导和监督作用。积极宣传劳动保障法律法规及政策规定,督促和指导企业建立健全劳动保障管理规章制度,认真做好集体合同审查备案工作,加大劳动保障执法检查力度,维护企业和职工合法权益。各级工会组织要充分发挥职能作用,积极组织职工参与企业民主管理,落实厂务公开,开展工资集体协商,建立健全维权机制,依法维护职工权益。各级企业联合会/企业家协会和工商联要积极引导各类企业特别是小微企业积极参与和谐劳动关系创建活动,严格执行劳动保障法律法规和政策规定,规范企业劳动管理,主动履行社会责任。

 (二)深入宣传,营造氛围。要充分利用各种媒体,采取开设专栏、专题等形式,大力宣传创建工作。通过上街宣传、张贴标语、召开座谈会、研讨会等方式,营造浓厚的创建氛围。要培植创建工作先进企业、先进工业园区,及时总结创建活动的好经验、好做法,形成参与创建活动光荣,不参加创建活动落后的社会氛围。要深入企业、工业园区了解创建情况,及时帮助解决创建中遇到的矛盾和问题。

 (三)强化激励,完善措施。要积极探索创建活动与政府扶持、政策优惠、评先选优挂钩的机制,对获得市级及以上“劳动关系和谐企业”的企业,可优先享受人社部门援企稳岗等优惠扶持政策;在办理有关行政许可事项时符合条件的优先办理;在推荐参加评选省以上“五一”劳动奖状或先进集体等各类荣誉时,同等条件下优先推荐;企业的主要负责人在推荐参加评选省以上劳动模范、“五一”劳动奖章、富民兴鲁先进工作者等各类荣誉时,同等条件下优先推荐。让创建工作开展好的企业和工业园区(乡镇、街道)既得荣誉,又得实惠,引导全市企业和工业园区(乡镇、街道)积极参与创建活动,推动我市和谐劳动关系创建工作持续健康发展。

 

 附件:

 1.劳动关系和谐企业标准评定细则

 2.劳动关系和谐工业园区(镇街)标准评定细则

 3.淄博市劳动关系和谐企业申报表

 4.淄博市劳动关系和谐工业园区(乡镇、街道)申报表

 

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