首页 >> 通知公告 >> 通知 >> 正文
淄博市人力资源和社会保障局印发关于加强基层专技术人才队伍建设的实施意见的通知
来源:淄博市人力资源和社会保障网    发布时间:2017-11-20

淄人社发[2017]62号

各区县人民政府,高新区、经济开发区、文昌湖区管委会,市政府各部门,各有关单位,各大企业,各高等院校:

市人力资源社会保障局研究制定的《关于加强基层专业技术人才队伍建设的实施意见》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

                    淄博市人力资源和社会保障局

                          2017年11月2日

 

 

 

关于加强基层专业技术人才队伍建设的实施意见

 

为贯彻落实山东省人力资源和社会保障厅《关于加强基层专业技术人才队伍建设的实施意见的通知》(鲁人社发[2017]18号)精神,改革完善区县及以下基层人才工作体制机制,建设一支扎根基层、素质优良、结构合理、服务发展的专业技术人才队伍,结合我市实际,制定本意见。

一、创新人才评价使用机制

1、建立与各类人才和岗位特点相匹配的评价方式。突出品德、能力、业绩导向,克服唯学历、唯论文等倾向,提高工作量、工作实绩、业务能力和基层工作年限等评价权重。基层专业技术人才在本专业岗位中的工作总结、教案、病历、技术推广总结、工程项目方案、专利成果等反映本人学术技术水平的成果,以及获得两年以上的事业单位年度考核优秀等次,在本专业领域获得区县及以上党委、政府或者市及以上部门的奖励,均可作为基层专业技术职务资格评审的重要参考。

2、改进基层专业技术人才评价办法。完善评审专家责任制,灵活采用业务测试、评审、面试答辩、考评结合、综合评议等多种方式,对申报人员的学术技术水平和能力业绩情况进行科学、客观的评价。在职称评审时,可对基层专业技术人才实行单独分组、单独评审。职称外语和计算机应用能力考试成绩不再作为基层专业技术人才职称评审的必要条件。在我市具有独立法人资格的乡镇、社区及以下卫生计生服务机构中增设基层卫生高级专业技术职务资格,按省里授权,组建基层卫生技术职务高级评审委员会,对基层卫生技术高级职称实行单独评审。

3、完善基层专业技术人才职称评审倾斜政策。在乡镇专业技术岗位工作的专业技术人才(医疗卫生专业除外),申报评审专业技术职务资格,可不受所学专业限制;评审时,侧重考察其实际工作业绩。非乡镇单位专业技术人才交流聘用到乡镇单位专业技术岗位工作,在现岗位工作1年以上,经考核符合相应专业技术职务资格条件的,可不受任职年限和职务级别的限制,申报评审相应专业技术职务资格。

4、建立“定向评价、定向使用”的乡镇专业技术职称评审制度。在现有专业技术职务资格评审系列基础上,制定乡镇(不含城区街道办事处)职称评审管理办法,对乡镇专业技术人才实行“定向评价、定向使用”,颁发乡镇专业技术职务资格证书,证书在全省乡镇区域内有效。国家实行以考代评的职称系列,基层单位可允许低于国家合格标准5分且符合岗位条件的人员参加竞争聘用。

5、健全完善乡镇专业技术人才职务晋升机制。乡镇专业技术人才可以自主选择参加全省统一的专业技术职务资格评审或乡镇专业技术职务资格评审。按乡镇专业技术职务资格标准评审的专业技术人才,不得以取得的相应职务资格去申报晋升全省统一的专业技术职务资格。乡镇专业技术人才流动到城区街道办事处或区县及以上单位工作的,其取得的乡镇专业技术职务资格不作为相应岗位的聘用依据。

6、加大对乡镇专业技术人才聘用力度。健全完善乡镇事业单位岗位结构比例动态调整机制。“定向评价、定向使用”的乡镇高级专业技术岗位,由区县人力资源社会保障部门实行总量控制、比例单列,不占乡镇事业单位专业技术岗位结构比例总数,具体设置数量和管理办法由市人力资源社会保障部门负责制定。

二、完善基层专业技术人才引进培养机制

7、完善基层事业单位公开招聘制度。适当放宽基层事业单位招聘人员学历要求,公开招聘乡镇事业单位工作人员,学历最低可以到高中、中专(含技工学校),行业职业准入对学历有要求的岗位除外。基层事业单位首次与招聘人员签订聘用合同的同时,可以约定最低服务年限。对紧缺专业岗位或乡镇事业单位公开招聘后形不成竞争的,经市事业单位公开招聘主管机关批准,可适当放宽报名条件,降低开考比例。乡镇事业单位公开招聘硕士研究生或副高级职称以上专业技术人才,可采取面试、组织考察等方式进行招聘;急需专业本科以上学历、中级以上专业技术职务资格人员到乡镇学校、医院、水利、农技、林业、文化等公共服务事业单位工作,且服务年限在5年以上的,经区县人力资源社会保障部门考核合格,可采取直接考察的方式公开招聘。市属事业单位面向社会公开招聘时,应拿出一定数量岗位招聘有基层专业技术岗位工作经历的人员,应聘人员需满足基层最低服务年限。

8、创新基层专业技术人才培养模式。继续实施免费师范生制度;推进实施免费医学生制度,实行乡村订单定向免费医学生培养工作,重点实施面向乡镇卫生院、村级卫生室的免费医学生培养;逐步扩大免费生的招生范围,探索实施专业人才定向培养计划,为乡镇一线培养各类专业技术人才。

9、健全基层专业技术人才继续教育制度。加强市级专业技术人才继续教育基地管理,鼓励相关培训机构申请省级专业技术人才继续教育基地。进一步推进继续教育制度与工作考核、岗位聘用、职称评审等人事管理制度的衔接。基层专业技术人才每年参加继续教育时间累计不少于90学时,用人单位应保障其参加继续教育权利和学习期间各项待遇。积极做好省级高级研修项目组织实施、监督检查工作,为培养高层次专业技术人员提供培训途径,加快推动专业技术人才队伍建设。

三、引导人才向基层流动

10、促进人才合理流动。充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用和企事业单位用人主体作用,鼓励和支持企事业单位加大人才引进力度。加快人才公共服务体系建设,进一步打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约,健全完善人才在不同性质单位之间流动社会保险转移接续办法。全面推进义务教育学校县管校聘工作,引导优秀校长、教师向农村学校、薄弱学校流动。义务教育学校教师评聘高级教师和评选特级教师须有1年以上在农村学校、薄弱学校任教的经历。在乡村学校任教3年以上(含城镇学校交流、支教教师)、经考核表现突出的教师,同等条件下优先评聘。继续执行城市医疗卫生专业技术人才晋升高级专业技术职称须有1年以上农村基层工作服务经历的政策。

11、实施基层人才引进奖励政策。实施社会人才机构引才奖励制度,对符合条件的社会引才机构,按照引进人才的类别和层次,分别给予一定的奖励。鼓励高学历人才向一线企业流动,对我市企业引进的博士研究生及“双50强”企业引进的硕士研究生,签订5年以上劳动合同并足额缴纳社会保险的,按规定给予安家补贴和生活补贴。

12、创新基层柔性招才引智方式。深化提升科技副职选派、基层人才挂职研修、急需紧缺人才项目引进等工作,开展卫生、教育、农业、科技、文化领域人才到基层挂职锻炼和兼职服务。专业技术人才由单位选派到基层服务期间,其原单位岗位、职级、工资福利保留不变。将在基层服务的经历、贡献和业绩作为职称评审的重要依据。

13、加大各类人才服务基层力度。建立市级以上重点人才工程人选基层志愿服务制度,探索建立市级专家服务基地,鼓励专家服务基地依托重点产业开展专家服务基层活动。继续大力开展好选调优秀高校毕业生到村任职、“三支一扶”计划等基层服务项目,统筹实施各类大学生到基层就业创业计划。通过政府购买工作岗位、实施学费和助学贷款代偿、提供创业扶持等方式,引导高校毕业生到基层服务、就业和自主创业。切实落实好工作生活补贴、参加社会保险、职称评定和创业扶持等优惠政策。机关事业单位考录和公开招聘,扩大基层定向岗位比例,引导服务期满毕业生报考基层岗位。

14、鼓励和引导高层次急需紧缺人才到基层一线工作。鼓励社会力量引进高层次人才奖励适当向基层倾斜。通过特设岗位引进到乡镇事业单位工作的急需高层次人才,可不受用人单位岗位结构比例和核定的岗位数限制,其所聘岗位等级可放宽至专业技术八级。对具有副高级以上专业技术职务资格,基层急需且本人自愿到乡镇事业单位工作的,经逐级申请,市人力资源社会保障部门审批,可直接聘用到正高级基层专业技术岗位。在推荐、选拔各类国家、省、市级人才时,注重向基层专业技术人才倾斜。

四、健全激励保障机制

15、完善基层收入分配制度。对基层事业单位,在核定绩效工资总量时给予倾斜。严格落实乡镇工作补贴制度,调离乡镇工作岗位或退休人员,从调离或退休的下月起,停发乡镇工作补贴。支持基层专业技术人才转移转化科技成果,落实成果转化收益分配有关规定。

16、完善多元化人才投入机制。健全政府、企业和社会力量共同参与的多元投入保障机制。加大政府财政投入力度,将基层专业技术人才队伍建设经费纳入人才发展专项资金,予以优先保障;引导企业加大人才投入,鼓励企业设立人才发展专项基金,专门用于人才开发;充分利用天使投资、风险投资和股权投资基金等社会资本加大对基层专业技术人才创新创业的金融扶持。

五、加强组织领导

17、建立健全工作机制。要充分认识加强基层专业技术人才队伍建设的重要意义,人力资源社会保障部门要充分发挥职能作用,做好基层专业技术人才队伍建设的统筹规划和政策制定,教育、财政、卫生计生、农业等各相关部门负责各自行业基层专业技术人才队伍建设的具体实施工作。各区县、各部门要密切沟通协作,健全工作机制,创新完善政策,形成共同推进基层专业技术人才队伍建设的强大合力。

18、建立基层专业技术人才工作目标责任制。把基层专业技术人才队伍建设纳入全市人才工作总体规划统一部署实施,作为人才工作考核的重要内容,确保基层专业技术人才工作各项目标任务落实到位。

19、加强宣传引导工作。充分运用报刊、广播、电视等传统媒体和手机、网络等新媒体,加大对先进典型的宣传力度,弘扬先进事迹,营造关心支持基层专业技术人才工作的良好氛围。激励引导广大基层专业技术人才立足岗位、扎根基层、务实奉献,为基层经济社会发展提供人才智力支撑。

打印此文  关闭窗口  返回顶部

| 设为首页 | 加入收藏 | 联系站长 |

版权归属:淄博市人力资源和社会保障局   技术支持:淄博市劳动保障信息中心

地址:山东省淄博市张店区联通路202号 邮编:255030   zbldjxxzx@sina.com    电话:(0533)12333

CopyRight (c) 2010  http://sdzb.hrss.gov.cn  All Rights Reserved         京ICP备09079694号-5

欢迎光临淄博市人力资源和社会保障网